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自治區新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部召開新聞發布會

來源:呼和浩特日報   發布日期: 2020-02-08 08:22       
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2月7日,自治區新型冠狀病毒感染肺炎防控工作指揮部召開新聞發布會,自治區衛生健康委副主任伏瑞峰,自治區司法廳副廳長尤俊成分別圍繞《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》進行解讀并回答記者提問。

伏瑞峰說,《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》,這一法一條例是當前疫情防控的重要法律。其中規定了各級政府、相關部門的職責,公民、法人和其他組織的義務。當前,無論是各級人民政府、衛生行政各有關部門,還是所有的公民、法人和社會組織都應當嚴格按照法定的權利、責任義務來進行預防處置,用法治思維和法治方式來打贏這場沒有硝煙的戰役。條例的第二條規定本條例所稱的突發公共衛生事件是指突然發生造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。根據新型冠狀病毒感染的肺炎感染性流行情況,國家衛健委經報國務院批準,新型冠狀病毒感染的肺炎納入了乙類傳染病,采取甲類傳染病防控措施。自治區人民政府1月25日依法決定啟動突發公共衛生事件一級響應。

尤俊成說, 2月5日,習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議,強調要在黨中央集中統一領導下,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,從立法、執法、司法、守法各環節發力,全面提高依法防控、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障。要求嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規,依法實施疫情防控及應急處理措施。加強治安管理、市場監管等執法工作,加大對暴力傷害醫務人員的違法行為打擊力度,嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為,依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為,保障社會安定有序。

《中華人民共和國傳染病防治法》以法律的形式,明確了傳染病防治工作的方針原則和各項措施,明確了公民、社會有關組織和政府有關部門在傳染病防治工作中的責任,2013年再次修訂。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來,自治區各級政府及相關部門按照一法一條例的規定落實責任,依法采取了一系列措施,堅決防止疫情在我區擴散蔓延。

一是按照一法一條例,各級政府及其工作部門盡職履責,采取有效措施防控疫情。一法一條例都明確了各級人民政府及其工作部門、醫療衛生機構和基層組織疫情防控工作的職責,建立疫情報告、通報、啟動應急預案、發布信息等制度,賦予了政府可以采取的隔離治療、限制人群聚集、停工停業停課、封鎖疫區、緊急調用人員物資、實施交通衛生檢疫等防控措施。疫情發生以來,自治區各級政府及其工作部門依法采取了一系列阻止疫情發展蔓延的有效措施,比如,及時主動準確報告和發布疫情信息,設置臨時交通衛生檢疫站檢查來往車輛人員,限制或者停止集市、集會、影劇院演出以及其他人群聚集的活動,要求學校、企業等單位延遲開學、延遲復工,對從疫區流入人口,傳染病病人、疑似病人落實隔離和控制措施,遏制和打擊哄抬物價、制假售假違法行為等。同時,根據《突發公共衛生事件應急條例》第四十條的規定,充分發揮鄉鎮街道和村居委員會等基層組織貼近社區、貼近群眾的優勢,組織力量深入農牧區和社區,團結協作,群防群治,協助做好疫情信息收集和報告、人員分散隔離、公共衛生措施落實等工作,為疫情防控工作提供了法治保障。這些措施都是嚴格依照法律規定作出的,也是打好疫情阻擊戰所必須的。但在疫情防控工作中,我們也發現個別地方政府、相關部門和醫療機構仍然存在對疫情防控嚴峻性認識不足、安排部署不夠充分周密、防控措施不到位等問題。

二是按照一法一條例,廣大群眾、企業和其他社會組織要承擔疫情防控義務。根據一法一條例,廣大群眾、企業和其他社會組織要加強新型冠狀病毒感染肺炎疫情的自身防護,并對政府及其工作部門在防控工作中依法采取的措施予以理解、配合和協助。在這方面,第一,疫病患者要主動配合隔離治療,其他有關人員要如實報告旅居軌跡、接觸情況信息?!吨腥A人民共和國傳染病防治法》第三十九條規定:“拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施”?!锻话l公共衛生事件應急條例》第五十一條規定:“在突發事件應急處理工作中,有關單位和個人未依照本條例的規定履行報告職責,隱瞞、緩報或者謊報,阻礙突發事件應急處理工作人員執行職務,拒絕國務院衛生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業技術機構進入突發事件現場,或者不配合調查、采樣、技術分析和檢驗的,對有關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分;觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任”。第二,服從所在地人民政府及其工作部門發布的決定、命令,配合其依法采取的措施。根據《中華人民共和國傳染病防治法》第十二條規定的“在中華人民共和國領域內的一切單位和個人,必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施,如實提供有關情況”,以及《突發公共衛生事件應急條例》第五十一條的規定,公民不服從不配合人民政府發布的決定、命令、措施的,將承擔相應的法律責任。

三是不信謠、不造謠、不傳謠,主動維護社會穩定。根據《突發公共衛生事件應急條例》第五十二條的規定,“在突發事件發生期間,散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者,擾亂社會秩序、市場秩序的,由公安機關或者工商行政管理部門依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任”。

四是企業要守法經營、誠實守信,與國家和社會迎接挑戰、共渡難關。疫情發生后,眾多企業響應政府號召堅持誠信經營,維護消費者權益,履行社會責任。但也有企業和個體經營者借機哄抬物價,有的生產銷售偽劣防護產品,有的欺騙消費者,擾亂社會秩序和市場秩序。根據《突發公共衛生事件應急條例》第五十二條的規定,這些企業和經營者將受到行政處罰甚至刑事追究。

根據《中華人民共和國傳染病防治法》的規定,公民在疫情流行期間履行義務的同時也享有相應權利,主要包括獲得疫情信息的權利、獲得救治的權利、保護個人隱私的權利、不受歧視的權利,以及被隔離期間,實施隔離措施的人民政府為其提供生活保障,被實施隔離措施人員有工作單位的,其所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬的權利等。

習近平總書記指出,“當前,疫情防控正處于關鍵時期,越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作”。在防控工作中,我們要認真貫徹習近平總書記的重要指示要求,加大法治宣傳教育力度,堅持嚴格執法,發揮政府和群眾兩方面的力量,群策群力,堅決打贏疫情防控阻擊戰!

記者:一級響應依據是什么?啟動一級響應以后,自治區采取了哪些措施?

伏瑞峰:依據就是內蒙古自治區人民政府根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》制定印發的內蒙古自治區突發公共衛生事件應急預案。

這次新型冠狀病毒感染的肺炎是新發傳染病,我們采取的是邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實。第一要全力救治患者。第二加強院內感染防控。第三迅速開展流調。第四進行管控、消毒工作。進行三項報告制度,督促各地將這些措施落實到位。全面管控野生動物。全面排查,發現新問題,減少人員流動和聚集。做好社區管理、強化醫院的預警分診、發熱患者的排查。強化宣傳教育和風險溝通,引導群眾戴口罩通風開窗,規避可能被傳染的風險。增強全民的防范意識,進行健康教育,控制傳染源,切斷傳播途徑,保護易感人群。

記者:在疫情防控中,針對群眾對《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》不太了解的現狀,如何做好法律法規的宣傳,更好地為群眾提供法律服務和開展涉及疫情的矛盾糾紛化解工作?

尤俊成:疫情發生后,我們從網上和新聞媒體報道上,看到社會上出現了有些患者不配合隔離治療,甚至惡意傷醫;有些人員進出小區不配合登記,不服從指揮,強行闖入小區;有的單位和個人對疫情隱瞞、緩報、謊報;有些人員對嘎查村、社區封閉受限,快遞物流不暢不滿;還有個別人員對采取隔離措施抵觸等。這些問題給疫情整體防控工作增添了難度。

為了讓群眾了解法律、遵守法律,我們從3個方面加強宣傳引導。一是強化宣傳教育和輿論引導。充分發揮電視媒體、網絡媒體、平面媒體的宣傳作用,及時發布權威信息,主動回應社會關切,增強輿論引導及時性、針對性和專業性,使每個公民明確在防控疫情中的權利和義務,積極配合政府部門及醫療衛生防疫機構做好預防、控制工作。強化輿論導向,引導廣大群眾不造謠、不信謠、不傳謠。依法做好疫情報告和發布工作,按照法定內容、程序、方式、時限及時準確報告疫情信息。加大以案釋法力度,自治區司法廳正在組織專門力量編發法律法規匯編、典型案例匯編,傳播抗擊疫情正能量,引導全社會依法防控,配合防控。明確公民、社會組織、企業等在防控疫情中的義務及法律責任,全面提高依法治理能力。二是強化疫情防控法律服務。針對疫情期間涉及的企業、公民因合同履行、勞務糾紛、工資報酬等法律服務需求增多的實際,發揮職能優勢,制定出臺法律服務和法律宣傳便民惠民措施。自治區司法廳通過12348熱線電話、法律援助機構咨詢電話、公證機構咨詢電話、內蒙古法網、微信公眾號等方式為群眾提供線上咨詢。對需要法律援助的群眾,簡化申請和審批程序,實行優先受理、優先審查、優先指派、優先辦理服務。利用信息化手段,為老百姓服務,減少人員接觸和聚集。對疫情防控期間哄抬物價、囤積居奇、出售假冒偽劣商品等違法行為,政府和有關部門加大行政執法檢查和處罰力度,依法查處違法行為,提高疫情防控法治化水平,切實保障人民群眾生命健康安全。三是做好矛盾糾紛排查化解工作。對疫情期間引發的矛盾糾紛,妥善處理解決,定紛止爭。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,廣泛動員人民調解員、專職巡防力量、平安志愿者參與群防群治,對醫療機構、隔離場所、城鄉接合部、群租房、小餐館、小旅店以及快遞外賣等地方,及時排查、監測和上報疫情苗頭隱患,努力把各類不穩定因素發現在萌芽,化解在基層,保持社會穩定。

記者:在這次疫情防控中,社會輿情和督查中發現存在個別人員隱瞞發病情況或者疫區經歷、不服從疫情防控管理規定的情況,甚至社會上還出現編造傳播虛假信息、哄抬物價等行為,請問如何應用法治方式、法律手段盡快地解決這些問題?

尤俊成:這些情況在我區確實也不同程度地存在。這既反映出一些人員對一法一條例等相關法律規定和行為的法律后果缺乏了解,更反映出這些人員的守法意識、規則意識淡薄。防治疫情是全社會的責任,既要靠醫務人員、政府工作人員的努力,也有賴于廣大群眾的支持和配合,二者缺一不可。一是加大相關重點領域的執法力度。疫情發生以來,各級衛生健康、市場監管、公安、交通等執法部門根據一法一條例及其他法律規定認真履行職責,進一步加大醫療衛生、市場經營、社會治安、道路交通等領域行政執法檢查和處罰力度,嚴肅查處和打擊違法行為,為疫情防控工作提供了有力保障。下一步,自治區有關部門將繼續加大執法力度,特別是在疫情防控工作中,對拒絕隔離治療或者擅自脫離隔離治療的,要由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施;對故意隱瞞發病癥狀主動與周邊人群密切接觸的,要依法予以處罰。二是嚴格依法審慎決策。既要確保政府及其工作部門作出的決定有利于疫情防控,又要依法保障正常的生產生活秩序。三是進一步加強行政執法監督工作。自治區司法廳日前印發《關于發揮行政執法監督職能做好疫情防控工作的通知》,要求各級司法行政機關對疫情防控中群眾反映的執法部門和執法人員存在的執法不嚴格、不規范和違法執法等問題,依法處理和糾正,確保疫情防控工作依法開展,維護人民群眾合法權益。同時,也歡迎新聞媒體和廣大人民群眾監督行政執法工作,通過公布的舉報電話對發現的行政執法工作存在的問題進行投訴舉報。

記者:新冠肺炎被國家列為乙類傳染病,按甲類管理。請問甲類傳染和乙類傳染病主要有哪些?新冠肺炎按甲類管理后,在阻擊新冠肺炎中,有哪些行為屬于違法行為?我們大家該怎么做才能更好地依法防止疫情傳播蔓延?

伏瑞峰:傳染病分甲乙丙三類管理。目前,甲類傳染病只有兩種,就是鼠疫、霍亂。新型冠狀病毒感染的肺炎屬于乙類傳染病按甲類管理。按照傳染病防治法和突發公共衛生事件應急條例,傳染病患者接受調查,接受流調這是法律規定的義務,不履行就是不作為,還有一些亂作為比如說哄抬物價的,瞞報、謊報的,還有慢作為,這些必然要受到法律的處罰。依法防止疫情傳播蔓延,一定要在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下積極防控;要識大體顧大局,一切以國家和人民利益為出發點和落腳點;要依法依規、科學防控;要分級負責,反應及時,處置果斷;要聯防聯控、群防群控,通過大家的共同努力,我們一定能夠打贏這場疫情防控阻擊戰。


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